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按季纳税小规模纳税人,计划在5月份办理一般纳税人登记,请问我公司二季度的申报应如何办理

答:你公司需要在7月份申报期内办理两项申报业务:一是办理6月税款所属期的一般纳税人申报;二是办理4-5月税款所属期的小规模纳税人申报。

需要注意的是,对于按季申报纳税的小规模纳税人,在季度中间由小规模纳税人登记为一般纳税人的,其对应的小规模季度属期申报(即你公司4-5月所属期的申报),均统一以季度销售额45万元的标准来判断是否可以享受小规模纳税人免征增值税政策。即,如果你公司4-5月销售额未超过45万元的,仍可以享受小规模纳税人免征增值税优惠。

信息来源:国家税务总局

2021-5-31

 

 

 

关于印发《上海市外商投资企业投诉工作办法》的通知

各区,自贸试验区临港新片区管委会、虹桥商务区管委会,各有关单位:

为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》(国令第723号)《外商投资企业投诉工作办法》(商务部令2020年第3号)以及《上海市外商投资条例》(市十五届人大常委会第二十五次会议通过),及时有效处理外商投资企业投诉,保护外商投资合法权益,持续优化外商投资环境,市商务委研究制定了《上海市外商投资企业投诉工作办法》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                              上海市商务委员会

                                   2021522

上海市外商投资企业投诉工作办法

第一章  总 则

第一条  为及时有效处理本市外商投资企业投诉,保护外商投资合法权益,持续优化外商投资环境,根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》、商务部《外商投资企业投诉工作办法》和《上海市外商投资条例》,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称外商投资企业投诉,是指:

(一)外商投资企业、外国投资者(以下统称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织)及其工作人员(以下统称被投诉人)的行政行为侵犯其合法权益的,向投诉工作机构申请协调解决的行为;

(二)投诉人向投诉工作机构反映本市在投资环境方面存在的问题,建议完善有关政策措施的行为;

(三)投诉人向投诉工作机构提出需本市行政机关协调解决与自身投资或者生产经营等相关的问题的行为。

前款所称投诉工作机构,是指本市负责受理和处理外商投资企业投诉的部门或者机构。

第三条  市商务委会同有关部门建立外商投资企业投诉工作市级联席会议制度(以下简称联席会议),协调、推动市级层面的外商投资企业投诉工作,指导和监督各区外商投资企业投诉工作,研究提出完善本市投资环境相关政策措施。

联席会议召集人由市商务委分管外资工作的领导担任;联席会议办公室设在市商务委外国投资管理处,承担联席会议的日常工作。

各区应当建立外商投资企业投诉工作区级联席会议制度,协调、推动本区外商投资企业投诉工作。

第四条  市商务委负责处理下列投诉事项:

(一)涉及市有关部门、各区及其工作人员行政行为的;

(二)建议市有关部门、各区完善相关政策措施的;

(三)需市有关部门、各区协调解决的问题。

市外商投资企业投诉中心(以下简称市外资投诉中心)设在市外商投资协会,负责受理和具体办理前款规定的投诉事项,组织与外商投资有关的政策法规宣传,开展本市外商投资企业投诉工作培训,推广投诉事项处理经验,提出相关政策建议,督促各区做好外商投资企业投诉工作,积极预防投诉事项的发生。

第五条  各区牵头负责外商投资工作的部门(以下统称区商务部门)负责处理下列投诉事项:

(一)涉及本区有关部门及其工作人员行政行为的;

(二)建议本区有关部门完善相关政策措施的;

(三)需本区有关部门协调解决的问题。

各区应当指定部门或者机构作为本区的外商投资企业投诉中心(以下简称区外资投诉中心),负责受理和具体办理前款规定的投诉事项。

第六条  投诉工作部门应当坚持公平公正合法、分级负责原则,及时处理投诉人反映的问题,协调完善相关政策措施。

第七条  投诉人应当如实反映投诉事实,提供证据,积极协助有关部门开展投诉处理工作。

第八条  《中华人民共和国外商投资法》第二十七条规定的商会、协会可以参照本办法,向投诉工作机构反映会员提出的投资环境方面存在的问题,并提交具体的政策措施建议。

第二章  投诉的提出与受理

第九条  投诉人提出投诉事项,应当提交书面投诉材料。投诉人可以通过一网通办或上海外商投资促进服务平台(www.investsh.org.cn),在线提交投诉材料,并查询受理进度及结果。投诉材料也可以现场提交,或者通过信函、传真、电子邮件等方式提交。

市商务委应当公布市和各区外资投诉中心的地址、电话和传真号码、电子邮箱等信息,便利投诉人提出投诉事项。

第十条  投诉材料应当包括下列内容:

(一)投诉人的姓名或者名称、通讯地址、有关联系人和联系方式,主体资格证明材料,提出投诉的日期;

(二)被投诉人或者本办法第二条第二款第(二)、(三)项涉及的有关部门的名称或者姓名、通讯地址、有关联系人和联系方式;

(三)明确的投诉事项和投诉请求,相关政策措施建议或者需要有关部门协调解决的问题;

(四)有关事实、证据和理由,如有相关法律依据可以一并提供;

(五)是否存在本办法第十三条第(七)、(八)、(九)项所列情形的说明。

投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的,应当提交准确、完整的中文翻译件。

第十一条  投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的,除本办法第十条规定的材料以外,还应当提交授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

第十二条  投诉材料不齐全的,投诉工作机构应当在收到投诉材料后7个工作日内一次性书面通知投诉人在15个工作日内补正。补正通知应当载明需要补正的事项和期限。

第十三条  投诉具有以下情形的,投诉工作机构不予受理:

(一)投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的;

(二)申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷,或者不属于本办法规定的外商投资企业投诉事项范围的;

(三)不属于本投诉工作机构处理范围的;

(四)经投诉工作机构依据本办法第十二条的规定通知补正后,投诉材料仍不符合本办法第十条要求的;

(五)投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的;

(六)没有新的证据或者法律依据,向同一投诉工作机构重复投诉的;

(七)同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的;

(八)同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的;

(九)同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

第十四条  投诉工作机构接到完整齐备的投诉材料,应当在7个工作日内作出是否受理的决定。

符合投诉受理条件的,应当予以受理,并通过信函或现场领取等方式,向投诉人发出投诉受理通知书。经投诉人同意,也可通过“一网通办”、上海外商投资促进服务平台或电子邮件发出投诉受理通知书。

不符合投诉受理条件的,投诉工作机构应当于7个工作日内向投诉人发出不予受理通知书并说明不予受理的理由。不属于本投诉工作机构处理范围的,投诉工作机构可以告知投诉人向其他投诉工作机构提出投诉。

第三章  投诉处理

第十五条  投诉工作机构在受理投诉后,应当指定工作人员,与投诉人和被投诉人或者有关部门进行充分沟通,了解情况,依法协调处理,推动投诉事项或者有关问题的妥善解决。

第十六条  根据投诉事项不同情况,投诉工作机构可以采取下列方式进行处理:

(一)通过电话、电子邮件、当面交流或者现场走访等方式,向投诉人进一步了解情况,要求投诉人提供材料或者其他必要的协助;

(二)通过电话、电子邮件、当面交流或者书面公函等方式,向被投诉人或者有关部门了解情况,商请研究解决被投诉事项或者有关问题;涉及投资环境的,商请研究提出完善相关政策措施的建议;

(三)可以组织召开会议,邀请投诉人和被投诉人或者有关部门共同参加,陈述意见,探讨投诉事项的解决方案,提出解决问题的办法;

(四)根据投诉处理工作需要,可以就专业问题听取有关专家意见;

(五)投诉工作机构认为适当的其他处理方式。

第十七条  投诉工作机构进行投诉处理时,投诉人应当予以必要的协助,被投诉人或者有关部门及其工作人员应当予以配合。

第十八条  投诉人和被投诉人签署和解协议的,应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的,依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。

第十九条  投诉工作机构应当在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项,可以适当延长处理期限。

第二十条  有下列情况之一的,投诉处理终结:

(一)投诉工作机构进行协调处理,投诉人同意终结的;

(二)投诉事项与事实不符的,或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的;

(三)投诉人的有关诉求没有法律依据的;

(四)投诉人书面撤回投诉的;

(五)投诉人不再符合投诉主体资格的;

(六)经投诉工作机构联系,投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的。

投诉处理期间,出现本办法第十三条第(七)、(八)、(九)项所列情形的,视同投诉人书面撤回投诉。

投诉处理终结后,投诉工作机构应当在3个工作日内,通过一网通办、上海外商投资促进服务平台、电子邮件、信函或现场领取等方式,将投诉处理结果书面通知投诉人。

第二十一条  投诉事项自受理之日起一年未能依据本办法第二十条处理终结的,市商务委、各区商务部门应当及时向本级报告有关情况,提出有关工作建议。

第二十二条  投诉人对投诉工作机构作出的不予受理决定或者投诉处理结果有异议的,可以就原投诉事项逐级向上级投诉工作机构提起投诉。

第二十三条  投诉工作机构应当建立健全内部管理制度,依法采取有效措施保护投诉处理过程中知悉的投诉人的商业秘密、保密商务信息和个人隐私。

第四章  投诉工作管理制度

第二十四条  投诉工作机构应当建立投诉档案管理制度,及时、全面、准确记录有关投诉事项的受理和处理情况,按年度进行归档。

第二十五条  各区外资投诉中心应当在每月前4个工作日内向市外资投诉中心上报上月本地区投诉工作情况,包括收到投诉数量、处理进展情况、已处理完结投诉事项的详细情况和有关政策建议等。

市外资投诉中心应当在每月前7个工作日内向联席会议办公室上报上月本市投诉工作情况。

第二十六条  各区商务部门在处理投诉过程中,发现有关地方或者部门工作中存在普遍性问题,或者有关规范性文件存在违反法律规定或者明显不当的情形的,可以向市商务委反映并提出完善政策措施建议。

第二十七条  市外资投诉中心应当按年度向联席会议办公室报送外商投资企业权益保护建议书,总结外商投资企业、外国投资者、商会、协会、各区或有关部门反映的典型案例、重点问题、政策措施建议,提出加强投资保护、改善投资环境的相关建议。

第五章  附 则

第二十八条  投诉人通过外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,任何单位和个人不得压制或者打击报复。

第二十九条  香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者以及定居在国外的中国公民所投资企业投诉工作,参照本办法办理。

第三十条  临港新片区、虹桥商务区及国家级和市级开发区可以参照本办法,开展外商投资企业投诉工作。

第三十一条  本办法由市商务委负责解释。

第三十二条 本办法自202171日起施行。根据2021430日上海市第46号,《上海市外商投资企业投诉及处理办法》(19891218日上海市第22号发布、20101220日上海市令第22号修正)已经废止。

信息来源:上海市商务委员会

2021-6-4

 

 

 

关于深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力的通知

各省、自治区、直辖市人民,国务院各部委、各直属机构:

开展“证照分离”改革,是落实重大决策部署,深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,对于正确处理和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。为深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力,国务院决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖,并在自由贸易试验区加大改革试点力度。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续深化“放管服”改革,统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革,在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批,创新和加强事中事后监管,进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(二)改革目标。自202171日起,在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

二、大力推动照后减证和简化审批

法律、行政法规、国务院决定设定(以下统称层面设定)的涉企经营许可事项,在全国范围内按照《层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》(见附件1)分类实施改革;在自由贸易试验区增加实施《层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》(见附件2)规定的改革试点举措,自由贸易试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。省级可以在权限范围内决定采取更大力度的改革举措。地方性法规、规章设定(以下统称地方层面设定)的涉企经营许可事项,由省级统筹确定改革方式。

(一)直接取消审批。为在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题,在全国范围内取消68项涉企经营许可事项,在自由贸易试验区试点取消14项涉企经营许可事项。取消审批后,企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

(二)审批改为备案。为在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域放开市场准入,在全国范围内将15项涉企经营许可事项改为备案管理,在自由贸易试验区试点将15项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后,原则上实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。

(三)实行告知承诺。为在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批,在全国范围内对37项涉企经营许可事项实行告知承诺,在自由贸易试验区试点对40项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后,有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件,明确监管规则和违反承诺后果,一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业,有关主管部门要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录,并归集至全国信用信息共享平台。

(四)优化审批服务。对“重要工业产品(除食品相关产品、化肥外)生产许可证核发”等15项涉企经营许可事项,下放审批权限,便利企业就近办理。对保安服务许可证核发256项涉企经营许可事项,精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担。对会计师事务所设立审批140项涉企经营许可事项,优化审批流程,压减审批时限,提高审批效率。对海关监管货物仓储审批18项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项,取消或者延长许可证件有效期限,方便企业持续经营。对互联网上网服务营业场所经营单位设立审批13项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项,取消数量限制,或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。同时,各地区、各部门要积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新举措。

三、强化改革系统集成和协同配套

(一)实施涉企经营许可事项清单管理。按照全覆盖要求,将全部涉企经营许可事项纳入清单管理,并逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。清单实行分级管理,国务院审改办负责组织编制设定的涉企经营许可事项清单,省级审改工作机构负责组织编制地方层面设定的涉企经营许可事项清单。清单要动态调整更新并向社会公布,接受社会监督。清单之外,一律不得限制企业进入相关行业开展经营。各地区、各部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理,对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为,要严肃督查整改并追究责任。

(二)深化商事登记制度改革。持续推进“先照后证”改革,推动将保留的登记注册前置许可改为后置。开展经营范围规范化登记,市场监管部门牵头编制经营范围规范目录,为企业自主选择经营范围提供服务。经营范围规范目录要根据新产业、新业态的发展及时调整更新。市场监管部门应当告知企业需要办理的涉企经营许可事项,并及时将有关企业登记注册信息推送至有关主管部门。企业超经营范围开展非许可类经营活动的,市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由,限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。在自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革,最大程度尊重企业登记注册自主权。

(三)推进电子证照归集运用。国务院有关部门要制定完善电子证照有关标准、规范和样式,2022年底前全面实现涉企证照电子化。要强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享,有关主管部门应当及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,有关平台和系统要加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库。要加强电子证照运用,实现跨地域、跨部门互认互信,在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息,一律不再要求企业提供相应材料。

四、创新和加强事中事后监管

(一)适应改革要求明确监管责任。要落实放管结合、并重要求,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,切实履行监管职责,坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题,防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的,由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的,由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权改革或者综合行政执法改革的地区,按照省级制定的改革方案确定监管职责、健全审管衔接机制。坚持主导、企业自治、行业自律、社会监督,压实企业主体责任,支持行业协会提升自律水平,鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用,健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。

(二)根据改革方式健全监管规则。国务院有关部门要根据涉企经营许可事项的改革方式,分领域制定全国统一、简明易行的监管规则,建立健全技术、安全、质量、产品、服务等方面的国家标准,为监管提供明确指引。直接取消审批的,有关主管部门要及时掌握新设企业情况,纳入监管范围,依法实施监管。审批改为备案的,要督促有关企业按规定履行备案手续,对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的,要重点对企业履行承诺情况进行检查,发现违反承诺的要责令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可,构成违法的要依法予以处罚。下放审批权限的,要同步调整优化监管层级,实现审批监管权责统一。

(三)结合行业特点完善监管方法。对一般行业、领域,全面推行“双随机、一公开”监管,根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施,持续推进常态化跨部门联合抽查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,落实全覆盖重点监管,强化全过程质量管理,守牢安全底线。要充分发挥信用监管基础性作用,建立企业信用与自然人信用挂钩机制,依法依规实施失信惩戒。要建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度,增强监管威慑力。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,量身定制监管模式,对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。深入推进“互联网+监管,探索智慧监管,加强监管数据共享,运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。

五、采取有力措施确保改革落地见效

(一)健全改革工作机制。国务院推进职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导全国“证照分离”改革工作。国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头负责推进改革,做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。商务部负责指导各自由贸易试验区做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。省级对本地区改革工作负总责,要建立健全审改、市场监管、司法行政、商务(自贸办)等部门牵头,各部门分工负责的工作机制,强化责任落实,扎实推进改革。

(二)加强改革法治保障。要坚持重大改革于法有据,依照法定程序推动改革。配合在全国范围内推行的改革举措,推动修改法律、行政法规有关规定。在自由贸易试验区配合相关改革试点举措,根据授权决定暂时调整适用《中华人民共和国会计法》等7部法律有关规定,暂时调整适用《互联网上网服务营业场所管理条例》等13部行政法规有关规定(见附件3)。国务院有关部门和要根据法律、行政法规的调整情况,对规章、规范性文件作相应调整,建立与改革要求相适应的管理制度。2022年底前,国务院有关部门要组织对暂时调整适用法律、行政法规有关规定情况开展中期评估。

(三)抓好改革实施工作。国务院有关部门要制定实施方案,对层面设定的涉企经营许可事项逐项细化改革举措,并向社会公布。各省、自治区、直辖市要制定本地区改革实施方案,以省为单位编制地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单,并向社会公布。各地区、各部门要做好改革政策工作培训和宣传解读,调整优化业务流程,修订完善工作规则和服务指南,改造升级信息系统,确保改革措施全面落实、企业充分享受改革红利。

本通知实施中的重大问题,有关部门要及时向国务院请示报告。

国务院

2021519