大陸電子報

电子报(上海所)-191125

 

国务院关于进一步做好利用外资工作的意见 

国发〔201923号 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 

对外开放是我国基本国策。外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用,推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。当前,国际投资格局深刻调整,我国利用外资工作面临新形势、新特点、新挑战。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署,以激发市场活力、提振投资信心为出发点,以保障外商投资企业国民待遇为重点,以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点,持续深化“放管服”改革,进一步做好利用外资工作,稳定外资规模,优化外资结构,现提出以下意见。 

一、深化对外开放 

(一)支持外商投资新开放领域。继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清理取消未纳入负面清单的限制措施,保障开放举措有效实施,持续提升开放水平。(发展改革委、商务部牵头,各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

(二)加快金融业开放进程。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制,丰富市场供给,增强市场活力。减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求。扩大投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围,取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求,允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司及其分支机构设立及变更等行政许可事项。2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。(人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责) 

(三)优化汽车领域外资政策。各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,在外方与中方合资伙伴协商一致后,允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。(工业和信息化部、各省级人民政府按职责分工负责) 

(四)着力营造公平经营环境。各地区、各部门要着力提高市场的公平性,及时纠正违反公平竞争的做法,着力消除妨害公平竞争的制度性障碍。统一内外资建筑业企业承揽业务范围。完善外国投资者申请从事互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营等业务相关规定。坚持按照内外资机构同等待遇原则,开展强制性产品认证机构的资质审批工作。增加化学品物理危险性鉴定机构数量,不得针对外商投资企业设置限制性条件。(发展改革委、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、各省级人民政府按职责分工负责) 

二、加大投资促进力度 

(五)优化外商投资企业科技创新服务。加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务,组织开展政策专题培训,加强政策宣传,鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(科技部、财政部、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责) 

(六)提升自由贸易试验区建设水平。支持地方和部门聚焦市场主体期盼,提出支持自由贸易试验区进一步扩大开放和创新发展的具体措施,推进相关深层次改革事项在自由贸易试验区先行先试,充分发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。对有条件的自由贸易试验区下放更多省级经济管理审批权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。(商务部牵头,发展改革委等有关部门、各有关省级人民政府按职责分工负责) 

(七)提升开放平台引资质量。鼓励地方人民政府对有条件建设具有较强竞争力产业集群的国家级经济技术开发区予以支持,打造品牌化招商引资平台。建立重点企业联系制度,提供专业化、全流程服务,着力培育带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。在确有发展需要且符合条件的中西部地区,优先增设一批综合保税区。切实推进国家级经济技术开发区“审批不出区”、“互联网+政务服务最多跑一次改革,创新完善企业服务体系,构建一流营商环境。(财政部、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责) 

(八)支持地方加大对外资的招商引资力度。鼓励地方政府根据当地招商工作实际,制定考核激励政策,对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施。鼓励地方政府在法定权限内合理设定招商引资工作经费额度与标准,对出境招商活动、团组申请等予以支持。(外交部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责) 

(九)抓好政策宣传解读。各地区、各部门要通过设立投资服务平台、政策咨询窗口等方式,积极开展政策宣传,深入企业宣讲政策,了解政策实施难点、堵点,全方位回应企业诉求,依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策,协助企业用足用好各项政策。(各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

三、深化投资便利化改革 

(十)降低资金跨境使用成本。尽快出台具体措施,支持外商投资企业扩大人民币跨境使用。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。推进企业发行外债登记制度改革,完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策,支持外商投资企业自主选择借用外债模式,降低融资成本。鼓励外商投资企业资本金依法用于境内股权投资。(发展改革委、商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责) 

(十一)提高来华工作便利度。支持各地区根据本地经济发展需要,对于急需紧缺的创新创业人才、专业技能人才来华工作,可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。对有创新创业意愿的外国留学生,可凭中国高校毕业证书申请2年私人事务类居留许可。已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人,可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。优化外国人申请来华工作许可办理流程,完善部门信息共享机制,探索整合外国人工作许可证和工作类居留许可。(外交部、科技部、人力资源社会保障部、移民局、各省级人民政府按职责分工负责) 

(十二)优化外资项目规划用地审批程序。持续深化规划用地“放管服”改革,加快外资项目落地进度。合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,推进多测整合、多验合一,推进信息共享,简化报件审批材料。(自然资源部牵头,发展改革委、住房城乡建设部、商务部等部门和各省级人民政府按职责分工负责) 

四、保护外商投资合法权益 

(十三)全面贯彻外商投资法。外商投资法及其配套法规实施后,各地区、各部门要严格贯彻落实,进一步清理相关法规规定,抓紧制定完善具体实施办法和有关司法解释,做好解读和培训工作,确保外商投资法各项制度切实有效执行。(商务部、发展改革委、最高人民法院、司法部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

(十四)保护外商投资企业合法权益。各地区应建立健全外商投资企业投诉受理机构,完善处理规则,规范处理程序,提高处理效率。各地区、各部门应严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可,不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等,行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。(商务部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

(十五)强化监管政策执行规范性。优化监管方式,科学合理设定环境保护、安全生产等监管执法检查频次,降低外商投资企业合规成本。地方政府应依照大气污染防治法等有关法律法规规定采取重污染天气应急措施。指导各地在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量标准。(生态环境部、应急部、市场监管总局等部门和各省级人民政府按职责分工负责) 

(十六)提高行政规范性文件制定透明度。各地区、各部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件,应当加强合法性审核。与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件,应当结合实际,合理确定公布到施行之间的时间,提高政策可预见性和透明度。(各部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

(十七)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能,提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求,适用事实推定,合理减轻外方当事人的诉讼负担。依法加强保护商业秘 密、合理分配举证责任,加大民事保护和刑事保护力度。依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件,进一步提升审判质效。充分尊重知识产权的市场价值,积极运用惩罚性赔偿,加大对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度。进一步完善技术调查官制度,加强技术类案件的多元事实查明机制建设。加强涉及标准必要专利的案件审理,保障公平竞争市场秩序。充分发挥知识产权案件多元化调解的作用,实质性解决纠纷。进一步统一知识产权案件诉讼证据和司法裁判标准,适时出台有关司法解释,发布指导性案例,持续提升知识产权司法审判工作规范化、科学化、国际化水平。(最高人民法院负责) 

(十八)完善知识产权保护工作机制。建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制,持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作,构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。完善注册商标撤销程序。健全地理标志保护制度。完善电子商务知识产权保护机制,完善电子商务平台专利侵权判定通知、移除规则,完善电子商务领域专利执法维权协作调度机制。积极运用标准化方法,加强知识产权保护。(商务部、市场监管总局、知识产权局、各省级人民政府按职责分工负责) 

(十九)支持参与标准制定。指导各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作,鼓励外商投资企业参与我国医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定,提高行业标准和技术规范制修订的科学性和透明度。(市场监管总局牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

(二十)保障依法平等参与政府采购。各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面,不得对外商投资企业实行歧视待遇,不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别,以及产品或服务品牌等。(财政部牵头,各部门、各省级人民政府按职责分工负责) 

各地区、各部门要深入贯彻党中央、国务院关于稳外资工作的部署要求,充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义,提高站位,主动作为,务求实效,狠抓各项政策措施落实。涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的,由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部要会同有关部门加强指导和协调,重大问题及时向国务院报告。 

国务院

20191030

(此件公开发布)

 

信息来源:中国政府网

2019-11-17

 

 

 

国台办:“26条措施“31条措施一脉相承 具有5个新特点 

  在1113日国台办例行新闻发布会上,有记者提问,请问“26条措施与此前出台的“31条措施相比有哪些主要特点?

  国台办发言人表示,“26条措施既与“31条措施在让台胞台企分享发展机遇、为他们提供同等待遇方面一脉相承,又具有以下几个新特点:

  一是紧扣经济社会发展热点。如第2条围绕5G这一产业热点,将积极支持两岸企业就5G产业开展交流合作,欢迎台资企业参与大陆5G建设,共享大陆5G商机。第9条明确台企可依法向主管部门申请采取贸易救济措施,与大陆企业同样享受这些贸易救济措施保护,维护自身合法权益。第16条围绕大陆近年来兴起的网约车、共享单车、共享汽车等交通运输新业态,为台湾同胞在大陆的差旅、探亲和工作通勤等提供更多出行选择和便利。 

  二是进一步回应台胞台企重点关切。如第8条针对台企特别是中小微台企存在的融资难、融资贵等问题,在申请政府性融资担保基金、拓展直接融资渠道等方面提出解决办法。第10条支持台企同等利用短期出口信用保险、中长期出口信用保险和海外投资保险等保险产品,保障出口收汇和降低对外投资风险。第23条为满足台湾学生渴望来大陆上大学的诉求,将不断优化院校和专业布局,提高中西部院校比例,为台湾学生来大陆创造更多学习机会和良好学习环境。 

  三是含金量进一步提高。如第1条支持台企同等参与重大技术装备和四类中心建设,助推台企加快科研创新,融入高质量发展。第21条支持从事专业技术工作的台胞参与职称评审,并认可其在台湾地区参与的项目、取得的成果、从事技术工作的年限等。 

  四是受惠面进一步扩大。如第13条面向台湾青年,将助推76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点享受更多政策优惠。第14条面向海外台胞将在职责范围内为在海外遭遇自然灾害、意外事故等突发安全事件的台胞提供积极协助,同时受理海外台胞申请办理各类旅行证件等事务。第2526条面向台湾运动员、教练员,将为他们在大陆参加体育比赛和职业联赛、开展学习交流等打造更好环境和条件。 

  五是充分体现先行先试。如第17条积极落实努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园的重要指示,在福建先行先试开展通信资费优惠试点工作,对台胞使用大陆移动电话业务给予资费优惠。

 

信息来源:中共中央台办、国务院台办

2019-11-13

 

 

 

【思辨保险业】面对开放,机遇和挑战一起“迎”

  近年来,我国金融市场对外开放步伐越来越大,保险业的双向开放更是其中的重要一环。 

  2018年以来,银行业保险业收获了34项对外开放新举措。日前,国务院发布了《关于进一步做好利用外资工作的意见》又进一步放宽准入条件,为外资银行和保险公司的设立和经营提供了更加宽松的制度环境,也为我国银行业保险业对外开放进程再次按下加速键。

  对外开放的大门进一步打开之后,未来的保险行业将迎来怎样的变化?现有的保险机构是否已经做好了充分的准备,内外资机构在新的格局中将怎样互相学习、合作和竞争? 

  大门打开 机遇、挑战一起” 

  对于新进入的外资保险主体来说,中国是一块巨大的市场正等待开拓。而对于原有的市场主体来说,压力与动力扑面而来。 

  长江养老保险在“21世纪亚洲金融年会上表示,在这种对外开放的格局中,保险行业尤其是养老金市场正面临着新的机遇和挑战。 

  当下,中国养老保障三支柱制度改革的全面提速,庞大的中产阶级群体和日益加速的老龄化,将共同塑造空间巨大的养老金市场。其中的机遇在于,来自海外成熟养老金市场的资本、人才及公司治理、经营服务理念和前沿技术。这一连串的“新闯入者”将形成鲶鱼效应,推动市场更加充分地竞争与更加成熟地发展。 

  而挑战则是,养老金业务尤其是第二支柱B2B业务具有典型的资源互换属性,新进外资主体的可换资源有限,业务拓展难度较大;受托业务对于属地化服务能力要求较高,新进外资主体的网点布局面临考验。 

  中国养老金市场仍处于初始积累期,规模增长相对缓慢,新进外资主体将进一步强化本已十分激烈的市场竞争,市场主体的生存压力进一步加大;相对匮乏的养老金专业人才将面临新进外资主体的进一步争夺与分流。 

  “行业发展已经过了以高投入就可以实现高速成长的阶段,专业化经营门槛大幅提高。面对外部环境的挑战,寿险公司在以开放的心态面对市场竞争的同时,也要以刀刃向内的勇气进行自我革新。”新华保险表示。 

  走出国门 切实提升竞争力 

  与会的多位业内人士认为,在经济金融全球化和一体化不可逆转的长期趋势下,保险资金还要继续稳步探索全球化资产配置,逐步推进境外投资业务。 

  中国保险资产管理业协会分析认为,未来保险机构将与境外成熟保险机构、资产管理机构展开更加激烈的竞争。因此,保险资金应加快积累并丰富多样化投资经验、提升投资能力,才能更好应对来自外资保险机构的挑战。 

  列举了四方面推进境外投资业务的要点: 

  一是合理运用投资渠道。不仅利用QDII、境外发债、内保外贷等途径进行境外投资,更可以通过港股通、债市通、沪伦通等方式,稳步高效进行保险资金境外投资; 

  二是深化与国际优质金融机构的业务合作。借助国际优质资源,在探索保险资金境外投资的同时,积累经验、提升能力,逐步培育具备国际视野、全球思维、专业精良、技术高超的全球化资产配置团队; 

  三是更加丰富境外投资业务。通过设立、参股、收购等方式逐步“走出去”,创建自己的境外投资专业机构,逐步实现全球化战略布局,迎接新信息技术革命带来的新一轮投资机遇; 

  四是做好风险管控。加强对国际经济金融市场及金融监管、市场规则、法律法规等领域的深入研究,提高对国际市场的认知、研判和把握能力,做好思维、意识、知识、技术等方面的准备,确保境外投资真正做到“投得出去、收得回来、赚得到钱”。

 

信息来源:新华网

2019-11-22

 

 

 

人民币汇率双向均衡波动 自动稳定器作用显现

  市场风险偏好情绪迅速升温,人民币汇率“戏剧性”一幕再度上演。 

  1121日,在岸人民币对美元汇率开盘低至7.0450,与此同时,离岸人民币对美元震荡下行逾百点,一度失守7.05关口。但进入夜盘不久,在岸人民币对美元直线拉升逾百点,刷新日高7.0249,日内最大涨幅超200点。截至记者晚间发稿,离岸人民币对美元较上一日收盘价上涨近百点,收复7.03关口。 

  实际上,自116日人民币对美元汇率时隔三个月升破7.0关口后,其走势始终在7附近拉扯。人民币汇率告别单边模式,更具弹性、双向浮动的走势渐成常态。 

  民生银行称,汇率的涨跌是一种常态现象,“破7”6”都是人民币汇率正常的双向波动。近期人民币升值是经济基本面、计价货币强弱、收益率溢价、预期及持有意愿、政策调控等多种因素共同作用的结果。 

  中国银行研究院表示,此轮人民币虽有贬值,但投资者对人民币汇率预期稳定,结售汇交易量正常,人民币对一篮子货币汇率保持稳定,特别是今年以来我国经常账户顺差规模回升,国际收支保持稳定,均对人民币汇率走势形成强大的支撑。 

  另外,从中间价角度看,市场参与者对人民币汇率的预期日渐平稳。“10月份,人民币汇率中间价累计上涨198个基点;收盘价相对当日中间价偏强的交易日占到38.9%,远高于8月份和9月份分别为4.5%5.0%的水平,显示市场看空情绪趋于改善。武汉大学经济学博导分析称。 

  人民银行发布的《2019年第二季度中国货币政策执行报告》中首次指出,发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。1116日发布的《2019年第三季度中国货币政策执行报告》肯定了这一效用并表示,人民币汇率在市场力量推动下破“7”,发挥了自动稳定器作用。 

  温彬表示,近期汇率回升反映出人民币汇率的市场化定价特征逐渐增强,汇率弹性不断加大,未来人民币汇率完全具有保持稳定的基础,将继续在合理均衡水平上双向波动。 

  “当前,在全球金融风险有所增加的背景下,中国继续采取稳健的货币政策,宏观杠杆率保持稳定,经济基本面和市场供求情况都支持人民币汇率处于合理均衡水平。”这是推动境外机构和个人投资者增持境内人民币资产的重要因素。

 

信息来源:上海证券报 

2019-11-22

 

 

 

中国版金融科技“监管沙箱”全速推进

  多地金融科技应用试点项目获批并启动,中国版“监管沙箱”也随之全速推进。自去年底央行等六部门决定在北京市、上海市、福建省等十省市开展金融科技应用试点之后,日前试点地区的具体试点方案正式获得六部委批复。据了解,多个试点地区的获批应用项目涉及分布式数据库以及人工智能等多项技术,包括推动金融与新兴技术融合应用、推动金融与民生服务系统互联互通应用、促进数据资源融合应用、加强监管科技应用等。 

  业内人士表示,金融科技应用试点将通过“以点带面”的方式来探索一条可复制推广的中国金融科技应用创新之路,与此同时,作为中国版的“监管沙箱”,试点也将助力于建立适应中国金融科技发展的体制机制。 

  当前,我国正迎来金融科技发展浪潮,金融与科技深度融合已成为新趋势。央行日前印发《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》,明确提出未来三年金融科技工作的发展目标和重点任务,提出到2021年,建立健全我国金融科技发展的四梁八柱,进一步增强金融业科技应用能力。此前从央行获悉,下一步,央行还将持续健全金融科技监管体系,加快出台金融科技监管基本规则。 

  为了给金融科技应用及相关监管规则制定探索经验,我国金融科技创新将试点先行。去年12月,央行等六部门决定在北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、重庆市、四川省、陕西省开展金融科技应用试点,之后各试点地区从项目申报等方面入手,稳步推动各项试点工作。 

  央行科技司在今年7月的第四届全球金融科技(北京)峰会上表示,这个试点一方面是在遵照现有的法律法规和监管规则前提下,积极探索运用科技手段提升金融服务的效率,将优秀的经验和做法辐射到其他的地区、领域和行业,发挥以点带面的示范引领作用。另一方面,也希望通过这个试点建立一个适应金融科技发展的体制机制。他表示,这次试点就叫做中国版的监管沙箱。 

  “监管沙箱”旨在为新兴的金融科技创新提供空间,其核心是试点示范。作为一种重要的监管模式创新,多国金融监管部门已经出台“监管沙箱”。 

  具体来看,在福建省被批复的试点方案中,共有26项试点项目(含工商银行总行申报的8项),包含省地方金融监管局牵头申报的福建省金融服务云平台项目、省卫健委牵头申报的福建省三码融合创新应用项目、省科技厅牵头申报的福建省科技型中小微企业金融服务项目等。 

  目前,部分试点项目已经取得了阶段性进展。例如,“福建省金融服务云平台”项目,作为福建省重要的金融基础设施“一号工程”,目前平台的功能模块已基本完善,与税务、电力等部门的数据对接也基本完成,正在福州、泉州两地先行先试。截至11月初,平台发布融资需求27.66亿元,线下实际解决融资需求6.27亿元。 

  央行上海总部相关负责人表示,在上海被批复的试点方案中,具体包含中国银联等多家单位的“人脸识别线下支付安全应用”、交通银行的“分布式数据库应用”、建行上海市分行和上海市人社局的“移动终端的电子社会保障卡应用”等具体项目。目前,这些试点项目大部分都已完成方案制定、评审、采购等前期准备工作。有些项目已经完成研发,拟开展上线试运行或应用推广。据悉,四川省近日也正式启动14个试点应用项目,包含基于大数据的反洗钱监测平台等。 

  此外,记者了解到,除了央行等六部门推动的全国层面的金融科技应用试点之外,一些地区也探索地方版“监管沙箱”。 

  河北雄安新区管委会改革发展局表示,将在河北自贸区雄安片区内打造金融科技创新中心,在依法依规的前提下,探索“监管沙箱”机制,支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。 

  今年5月底,北京市正式宣布启动国家级金融科技示范区建设,北京市地方金融监管局局长霍学文日前表示,在推动金融科技发展方面,北京打造了八一工程,其中包括一个监管沙箱。 

  值得注意的是,“监管沙箱”虽然为金融科技创新提供了一定政策空间,但是要遵守必要的规则底线。一位地方监管部门人士表示,“监管沙箱”实际上是一个创新测试机制,它鼓励的是在符合现有法律法规、部门规章基础上,但尚不具备管理细则领域中的合规创新。无论如何,创新不能突破监管红线。 

  为此,试点地区在鼓励金融科技创新的同时,也采取多种措施保障金融市场安全。央行福州中心支行相关负责人表示,要求每个项目在申报时必须明确消费者权益保护措施和应急退出机制,确保在安全合规的前提下开展试点。 

   “监管沙箱”很重要的特征就是有推倒重来的空间,把风险控制在重要领域。因此,一开始就设计了风险补偿和退出机制,不成功的话可以推倒重来。 

  中关村互联网金融研究院表示,金融科技应用试点工作的开展表明了我国发展金融科技的决心,拟将我国打造成为金融科技创新高地,以金融科技的发展引领我国金融行业的新一轮变革,成为我国经济发展新的增长点。

 

信息来源:经济参考报

2019-11-21

 

 

 

全国医保电子凭证正式发布 

  1124日,全国医保电子凭证发布式在山东省济南市举行。医保电子凭证是全国医保线上业务唯一身份凭证,即日起在河北、吉林、黑龙江、上海、福建、山东、广东7个省(市)的部分城市将陆续开通使用。这意味着今后全国参保人可以看病不带卡,只用医保码。 

  据国家医疗保障局相关负责人介绍,医保电子凭证是医疗保障信息平台中参保人的唯一标识,是打通医保线上服务的金钥匙。与实体卡或其他电子卡相比,医保电子凭证有四个突出优点: 

  一是方便快捷。医保电子凭证不依托实体卡,参保人可通过国家医保APP,或者通过微信、支付宝等经由国家医保局认证授权的第三方渠道激活使用,十分方便。 

  二是应用丰富。医保电子凭证广泛应用于医保查询、参保登记、报销支付等医保各业务场景,一张电子凭证,可以办理所有的医保业务。 

  三是全国通用。医保电子凭证由国家医保信息平台统一生成,标准全国统一,跨区域互认,参保人可以凭证在全国办理有关医保业务,可以说“一码在手,医保无忧”。 

  四是安全可靠。医保电子凭证通过实名和实人认证,采用国产加密算法,数据加密传输,动态二维码展示,确保了个人信息和医保基金使用安全。 

  为方便参保人使用医保电子凭证,国家医疗保障局开发了相应的国家医保服务平台APP,届时参保人可在各大主流APP商城、应用商店下载使用。也可以打开支付宝卡包,选择医保电子凭证并激活,进行身份验证后使用。在微信关注我的医保公众号,激活医保电子凭证,也可以开通使用。 

  首期先行测试的7省市参保人可以开通使用,后续全国其他地区也将陆续开通使用。在济南,当天已有不少参保居民开通医保电子凭证,并实现在济南市中心医院、济南市第一人民医院互联网医院、药店进行看病、买药、支付全流程使用。复旦大学公共卫生学院卫生经济学教研室主任应晓华认为,医保电子凭证相当于给了参保人一个互联网身份,挂号看病、诊疗、支付形成了完整的闭环,并且突破了地域限制,将极大地便利人们的看病买药行为,推动医保管理和服务走向更高水平。 

  国家医疗保障局表示,医保电子凭证的开通使用,标志着参保人将拥有一人一码的医保电子身份凭证,医保业务的办理和支付更加方便快捷。国家医疗保障局将不断探索创新,深入研究引入5G和区块链等先进技术,加快完善电子凭证功能和推广应用,不断优化设计、完善功能、简化流程,提升群众使用体验,加强业务协同,推进医保治理体系和治理能力现代化,提升为民服务质量和水平,让更多便民举措更广泛地惠及人民群众。

 

信息来源:人民日报海外版

2019-11-25