大陸電子報

电子报(上海所)-190805

 

关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定

国家税务总局令第48

  《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》,已经201978日国家税务总局2019年第3次局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

  附件:1.取消的税务证明事项目录

     2.中华人民共和国发票管理办法实施细则

     3.税收票证管理办法

     4.税务登记管理办法

 

国家税务总局局长

2019724

 

国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”的要求,进一步深化税务系统“放管服”改革,优化税务执法方式,改善税收营商环境,税务总局决定再公布取消一批税务证明事项。同时,对本决定以及《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》(国家税务总局令第46号公布)取消的税务证明事项涉及的税务部门规章、税收规范性文件,税务总局一并进行了清理,决定废止和修改部分税务部门规章、税收规范性文件。现公布如下:

  一、取消一批税务证明事项

  取消25项税务证明事项(附件1)。其中,12项(附件1所列第1-12项)自本决定公布之日起停止执行;13项(附件1所列13-25项)根据《中华人民共和国车辆购置税法》、《财政部 税务总局关于高校学生公寓房产税 印花税政策的通知》(财税〔201914号)、《财政部 税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第61号)、《财政部 税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第67号)、《国家税务总局关于城镇土地使用税等六税一费”优惠事项资料留存备查的公告》(国家税务总局公告2019年第21号)的有关规定停止执行。

  二、废止和修改部分规章、规范性文件

  (一)废止1件税务部门规章

  废止《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》(国税发〔199849号文件印发,国家税务总局令第44号修改)。

  (二)修改3件税务部门规章

  1.删去《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(国家税务总局令第25号公布,国家税务总局令第37号、第44号修改)第三十一条中的并登报声明作废

  2.将《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号公布)第四十六条修改为:纳税人遗失已完税税收票证需要税务机关另行提供的,如税款经核实确已缴纳入库或从国库退还,税务机关应当开具税收完税证明或提供原完税税收票证复印件。

  3.删去《税务登记管理办法》(国家税务总局令第7号公布,国家税务总局令第36号、第44号修改)第十七条第一项中的及工商营业执照

  以上被修改的规章根据本决定重新公布(附件234)。

  (三)废止1件税收规范性文件

  废止《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第50号)。

  各级税务机关应认真落实取消税务证明事项有关工作,对已取消的,不得保留或变相保留;没有法律法规依据,一律不得新设证明事项。同时,要通过制度创新,进一步优化税务执法方式,推进建立证明事项告知承诺制,既增进办税缴费便利,又还权明责于纳税人、缴费人。要不断完善“信用+风险动态管理,充分发挥大数据和信息化作用,加快推进信息归集共享和部门协同共治,切实加强事中事后公平公正严格监管,着力打造法治化、便利化的税收营商环境,不断增强纳税人、缴费人的获得感和满意度。

 

信息来源:国家税务总局 

2019-7-24

 

 

 

关于《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》的解读

  一、制定《决定》的背景

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”的要求,进一步优化税务执法方式、改善税收营商环境,根据李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔201847号)要求,税务总局结合正在开展的不忘初心、牢记使命主题教育,着眼于为民服务解难题,继此前两批取消35项税务证明事项后,再公布取消一批税务证明事项,同时对《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》(国家税务总局令第46号)和本批取消的证明事项所涉及的规章、规范性文件一并清理。

  二、《决定》的主要内容

  (一)公布取消25项税务证明事项

  此次公布取消的25项税务证明事项,从涉税领域来看,涉及发票票证3项、税务登记3项、税收优惠19项;从证明性质来看,涉及法律事实证明9项、资格资质证明3项、权利归属证明2项、其他客观状态证明11项;从证明来源看,需要纳税人专门为办理税务事项另行从第三方取得证明材料的共5项,包括发票丢失登报声明、软件检测证明等,需要提供法定证照等纳税人已有材料的共20项,包括税务登记证件、个人身份证明等。

  25项税务证明事项取消后,3个事项通过事后核查替代;6个事项通过政府部门间信息共享或内部核查替代;15个事项改为行政相对人自行留存有关法定证照等材料备查;1个事项根据征管实际已无须备案或核查。

  (二)配套修改规章、规范性文件

  《决定》废止和修改了5件规章、规范性文件。具体如下:

  1.全文废止1件税务部门规章。废止《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》(国税发〔199849号文件印发,国家税务总局令第44号修改),涉及《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》(国家税务总局令第46号)取消的资源税管理证明。该证明取消后,实行纳税人自主申报,不再采用代扣代缴的征管方式。《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》的调整对象已不存在,有必要全文废止。

  2.修改3件税务部门规章。一是修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》,涉及《决定》取消的发票丢失登报作废声明。二是修改《税收票证管理办法》,涉及《决定》取消的税收票证遗失登报声明。三是修改《税务登记管理办法》,涉及《决定》取消的纳税人在市场监管部门办理变更登记后,到税务部门办理变更税务登记需提供的营业执照

  3.全文废止1件税收规范性文件。废止《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第50号),涉及《决定》取消的发票丢失登报作废声明。该公告对纳税人增值税专用发票发生被盗、丢失后刊登遗失声明的问题进行了规定。发票丢失登报作废声明取消后,该公告的调整对象已不存在,有必要全文废止。

  三、《决定》施行日期

  《决定》附件1所列1—12项税务证明事项自《决定》公布之日起停止执行;《决定》附件1所列13—25项税务证明事项,根据《中华人民共和国车辆购置税法》、《财政部 税务总局关于高校学生公寓房产税 印花税政策的通知》(财税〔201914号)、《财政部 税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第61号)、《财政部 税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第67号)、《国家税务总局关于城镇土地使用税等六税一费优惠事项资料留存备查的公告》(国家税务总局公告2019年第21号)的有关规定停止执行,具体停止执行时间在附件1中进行了详细说明。

 

信息来源:国家税务总局 

2019-7-31

 

 

 

企业信息联网核查启动私人账户避税被监管

“金税三期”的全面上线,在实现全国税收数据大集中的同时,也加速了企业信息联网的推进。

近日,中国人民银行、工业和信息化部、国家税务总局、国家市场监督管理总局四部委联合发出通知称,将启动企业信息联网核查系统。借助信息共享和核查通道,该系统将实现企业相关人员手机号码、企业纳税状态、企业登记注册信息核查三大功能。

多位财税界人士分析,通过企业信息联网核查,税务机关能够准确掌握私人账户避税情况,对企业来说,合规操作的重要性凸显。“特别是企业账户和个人账户之间的往来交易,更需要按照监管部门的要求合规操作,减少税务风险。”

企业信息共享

“目前涉税信息共享的核心还是要把金融机构以及各支付平台的纳税人信息共享给税务部门,这是包括央行和税务机关在内的多个部门对企业信息联网最大的诉求。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《中国经营报》记者。

根据《税收征管法》规定,税务局有权查询个人和企业银行账户信息,但是受到各种程序以及掌握的信息有限的影响,其执法力度在实际中大打折扣。

随着上述四部委联合启动企业信息联网核查系统,信息联网的问题有望解决。也就是说,未来监管部门要核查企业账户信息,更多在银行端就可以完成。

中国人民银行支付结算司表示:“企业提交的信息以前我们要采取核查手段,现在我们有联网核查就可以很快地获得反馈的结果,采用‘互联网+监管的手段是应对数字经济的一个重要内容。

截至目前,已经有8家银行接入了企业信息联网核查系统,主要包括中国工商银行、交通银行、中信银行、中国民生银行、招商银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行等。

记者了解到,除上述银行外,其他银行、非银行支付机构将按照“自愿接入”原则陆续申请接入系统。

企业信息联网核查系统,实际上是打通了部委、人民银行以及银行等参与机构之间信息共享和核查的通道,这是技术上很重要的一个进步。“因为从税务机关角度看,除了稽查外,让银行机构共享信息其实缺乏法律依据。”

对于企业来说,银行账户是其开展经营活动的重要先决条件,根据20181224日国务院常务会议的决定,我国将在2019年底前完全取消企业银行账户许可,线上操作将是大趋势。

截至目前,全国已有25个省(市、区)取消企业银行账户许可,取消许可地区企业账户数量约占全国的85%

一位接近央行的研究人士告诉记者,央行重磅发布《关于取消企业银行账户许可的通知》,明确了取消开户许可证,是为了加强银行账户资金管控。“在监管严格的情况下,企业应该合法、合规经营,不应该为了避税采取非法、不合规的措施。”

减少现金交易

事实上,针对上述问题的解决,人民银行从2018年开始,加强了金融机构与税务机关的合作,同时对企业私人账户与对公户之间频繁的资金交易也进行全面监控。

央行通知称,银行应当根据企业的注册资金、日常资金支出等,与企业合理约定基本存款账户向个人银行结算账户支付款项的单笔和每日限额。

上述央行研究人士表示,实际交易中,个人账户以现金交易的形式来实现逃避税的现象也比较多。“从央行角度看,大额交易的重点也是对个人账户现金收支部分进行重点监控。”建议,要打击企业违法违规操作,应该限制现金交易,这样金融机构可以掌握全部交易信息,必要时可以共享给税务部门,加强税务稽查。

更为重要的是,今年51日起,社保费由税务机关统一征收后,一旦企业给员工缴纳的社保和个税信息出现不一致的情况,那么通过信息比对,税务机关就会发现异常,通过信息共享最后发现企业违规操作。

浦发银行副行长也表示,系统上线后,企业的信息可以实时调取,包括手机号是不是实名制、工商执照的信息是否跟工商一致、企业的纳税情况等,都不需要通过人工或者上门核查核对。

按照央行等部门的要求,下一步将按照“成熟一批、上线一批”的原则,组织更多金融机构接入系统。同时,逐步扩大系统功能,加大在企业和个人账户服务、信用信息共享等方面的深度合作。

 

信息来源:中国经营报

2019-7-29

 

 

 

个税征管机制转变 打破信息共享"壁垒"

  个税专项附加扣除的实施,使税务机关的征管机制从重企业纳税人逐渐转向了企业纳税人和自然人纳税人并重。不过,在公安、央行、工商、税务等部门之间的信息“壁垒”尚未打破之前,自然人纳税人涉税信息的完全共享仍然存在难度。

  记者了解到,新个税法实施半年多,包括国家发改委、央行等多个部门相继发布关于个人征信以及个人信息联网的若干通知,以推动各部门信息共享。“今年以来,我们加强了与政府部门信息共享,凡是能够通过政府信息共享获取相关资料信息的,不再让纳税人提供。”国家税务总局相关负责人近日表示。以《车辆购置税法》为例,目前已经实现税务机关和公安交管部门之间车辆购置税完税或者免税信息的电子化传输。

“一人一号”

相比旧个税法,新个税法明确规定将建立“一人一号”的纳税人识别号制度,这大大减轻了税务机关的工作量。根据现行税法,《税收征管法》是个税征管的法律依据和保障。伴随着专项附加扣除内容的实施,对税务机关来说,不仅要面临税款计缴方式的挑战,还需要处理海量的涉税信息。725日,一位地方税务系统人士分析,11日新个税法实施后,纳税人可以在个税APP上申报6项专项附加扣除的内容,税务机关后期对纳税人申报内容的真伪,需要公安、卫生、民政、教育等部门提供或协助核实。值得注意的是,相比旧个税法,新个税法明确规定将建立“一人一号”的纳税人识别号制度,这大大减轻了税务机关的工作量。

  根据《国家税务总局关于自然人纳税人识别号有关事项的公告》,自然人纳税人识别号是自然人纳税人办理各类涉税事项的唯一代码标识,税务机关应为自然人纳税人查询本人纳税人识别号提供便利。

  公告对于纳税人办理纳税人识别号的时间、渠道及所需资料(如有效身份证件)给予了明确说明,并详细解释了纳税人识别号的具体用途(如用以办理纳税申报等涉税事项)。上述税务人士解释称,一人一号的纳税人识别号,对于纳税人来说相当于是核验身份的一个重要标志,通过纳税人识别号,税务机关能够全面掌握纳税人的涉税信息,一旦发现有违规现象,可以追溯每个具体环节,从而提高税收合规性。

  根据新个税法规定,纳税人须向扣缴义务人提供纳税人识别号,其主要包括两种情况:一是有中国公民身份号码的纳税人,其身份号码即为纳税人识别号;二是无中国公民身份号码的外籍人士(包括港澳台人士),其纳税人识别号主要以护照等证件从税务局获取识别号为准。此外,从新个税法实施半年来的情况看,对于收入所得单一的纳税人,其收入来源主要是雇佣单位发放,因此这部分人群的汇算清缴主要由纳税人自己申报,税务机关主要通过扣缴义务人督促个人完成。

联网惩戒

今年开始,各部门也在大力提高信息整合水平,以消除涉税信息共享过程中存在的问题。 “对税务机关来说,有效共享和处理纳税人的涉税信息,是新个税法将专项附加扣除落到实处的重要前提”。

  长期以来,我国的征管机制是建立在以企业纳税人为主要征管对象的基础上,对于自然人直接征管其实经验缺乏,这在一定程度上导致各部门之间信息共享较难推进。尽管《税收征管法》规定,建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度,是加强税收征收管理信息系统现代化建设的一个任务,但在实际操作中,由于各部门难以达成共识,所以实质性的信息共享并没有完全实现。

  “新个税法实施后,增加了专项附加扣除内容,这对信息共享提出了很大挑战,从合规操作角度看,与专项附加扣除内容相关的部门有责任协助税务机关核实信息。”上述税务系统人士分析。在此背景下,今年开始,各部门也在大力提高信息整合水平,以消除涉税信息共享过程中存在的问题。

  7月中旬,国家发改委就加强个人所得税纳税信用建设公开征求意见。征求意见稿明确,全面实施个人所得税申报信用承诺制,建立健全个人所得税纳税信用记录,建立自然人失信行为认定机制。一位税务系统人士透露,新的个税税制需要个税征管制度作出相应变革,目前多部门已经开始进行信息共享探索,并建立纳税人信用信息系统。“在这些工作启动后,税务机关也会抽查和核验纳税人的申报信息,从而构建以信用为基础的监管体系。”在上述部门启动信息联网核查后,税务机关对税收违法打击也会趋严。

  国家税务总局通报称,从2015年启动至20196月,全国税务机关累计推送多部门联合惩戒31.49万户次,其中公安部门配合阻止出境5773人次;1.98万名黑名单当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务。通报称,对于税收违法“黑名单”案件当事人,将全部纳入纳税信用D级范围,依法采取更严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施。

 

信息来源:中国经营报

2019-7-29

 

 

 

商务部关于印发《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,部机关各单位、各特派员办事处、各直属事业单位:

为完善商务信用联合惩戒机制,规范信用联合惩戒对象名单管理,加快构建商务领域以信用为基础的新型监管机制,特制定《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

商务部

2019717

 

商务信用联合惩戒对象名单管理办法

第一章  总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)等文件要求,完善商务领域信用联合惩戒机制,规范信用联合惩戒对象名单(以下简称惩戒名单)管理,加快建立以信用为基础的新型监管机制,加强商务领域信用监管,制定本办法。

第二条 商务主管部门依据法定职责及本办法规定,将相关主体列入或移出惩戒名单,并将名单信息向社会发布或推送相关部门,共同实施信用约束和联合惩戒。

第三条 商务部负责建立健全惩戒名单联合审查机制,商务部信用工作机构(以下简称信用机构)负责相关日常工作。

第二章 名单的认定

第四条 商务部各业务司局和省级商务主管部门是认定单位,负责依法依规、审慎认定惩戒名单,并对其合法性、真实性、准确性负责。

第五条 分领域惩戒名单认定标准由商务部另行制定,省级商务主管部门可根据有关规定和实际需要制定地方标准。

本办法所称惩戒名单分为失信联合惩戒对象名单和重点关注名单。

第六条  认定惩戒名单可依据如下信息:

(一)商务领域行政处罚、行政强制、行政检查等方面反映市场主体信用状况的信息;

(二)司法裁判;

(三)其他法律法规规章和规范性文件规定可作为认定依据的信息。

第七条  认定单位认定惩戒名单时,应履行告知程序,明确列入的标准、依据、惩戒措施和相关主体享有的申辩权利等事项。

在告知程序中,相关主体可向认定单位提出异议申请并提供有关材料。认定单位应进行核查,并做出维持、修改或撤销的决定。

认定惩戒名单时,认定单位应进行交叉比对,如发现相关主体已被列入守信联合激励对象名单,应及时通知相关认定部门。

失信联合惩戒对象名单有效期一般不超过3年,重点关注名单有效期一般不超过2年。

第三章  名单的发布和推送

第八条 惩戒名单信息应包括:

(一)相关主体的基本信息,包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码(LEI码)(或公民身份证号码、港澳台居民的社会信用代码、外籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及身份证件类型和号码等;

(二)列入名单的事由,包括认定违法失信行为的事实、认定单位、认定依据、认定日期、有效期、法律文书等;

(三)相关主体受到联合惩戒、信用修复、退出名单的相关情况。

第九条 认定单位应及时向信用机构报送惩戒名单,并提出下列一项或多项联合惩戒建议:

(一)在商务部网站、“信用中国”网站发布;

(二)推送给有关商务主管部门、其他有关部门开展联合惩戒(仅限于失信联合惩戒对象名单);

(三)推送给有关商务主管部门、其他有关部门加强监管;

(四)其他依法可以采取的措施。

认定单位应在报送前对名单信息进行审核,对涉及企业商业秘 密和个人隐私的信息,进行必要的技术处理;对涉及涉密信息或载体的,应当符合国家保密规定。

第十条 对于失信联合惩戒对象名单,信用机构商相关业务司局提出初步联合惩戒意见,经联合审查机制批准,形成联合惩戒意见。对于重点关注名单,信用机构商相关业务司局形成联合惩戒意见,必要时经联合审查机制批准。

第十一条 信用机构根据联合惩戒意见,通过商务部网站、信用中国网站等渠道向社会发布惩戒名单,名单信息的发布期限与名单的有效期保持一致;通过商务信用信息交换共享平台向全国信用信息共享平台和各级商务主管部门推送惩戒名单;或其他措施。

第四章  名单的响应和退出

第十二条 各级商务主管部门依法对失信联合惩戒对象名单主体在直销资质、商品配额等方面予以限制;对重点关注名单主体加强监管。

第十三条 各级商务主管部门在采取联合惩戒措施后及时向信用机构报送有关情况。信用机构汇总后向认定单位反馈。

第十四条 惩戒名单主体自被列入名单之日起满半年,主动纠正失信行为、消除不良影响后,可向认定单位提出信用修复申请,通过信用承诺或参加信用培训等方式进行信用修复。

对于相关主体提出的信用修复申请及相关材料,认定单位一般应在接到申请10个工作日内决定是否受理,受理后30个工作日内进行核查,并决定是否准予修复。

距离前一次信用修复时间不到1年或3年内信用修复累计达2次的,不得予以信用修复。

第十五条 惩戒名单主体具备下列情形之一的,可退出名单:

(一)有效期届满且未再发生严重失信行为的;

(二)认定单位准予信用修复的;

(三)认定所依据的行政处罚等决定被依法撤销的;

(四)相关认定标准发生改变,不符合新认定标准的。

第十六条 认定单位在相关主体退出惩戒名单15个工作日内书面通知信用机构,说明退出方式并提出处理建议。信用机构收到认定单位退出通知后,及时采取措施停止相关联合惩戒。

第五章  附则

第十七条 根据商务部签署的联合惩戒备忘录,在商务领域对其他部门信用联合惩戒对象名单进行推送、响应、实施等活动,适用本办法。

第十八条 各级商务主管部门要在相关领域业务管理系统和具体工作流程中嵌入信用监管功能,主动查询使用惩戒名单等信用信息。

各级商务主管部门工作人员在联合惩戒工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规追究责任。

第十九条  本办法由商务部负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起施行。

 

信息来源:商务部市场秩序司

2019-7-31

 

 

 

关于印发《上海市食品安全责任保险管理办法(试行)》的通知

沪市监规范〔20193

各有关单位:

    根据《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等规定,上海市市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会上海监管局联合制定了《上海市食品安全责任保险管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照实施。

上海市市场监督管理局

中国银行保险监督管理委员会上海监管局

201965

 

上海市食品安全责任保险管理办法(试行)

    第一条(制定目的)

    为了贯彻落实国家食品安全战略,施行食品安全责任保险制度,完善食品安全社会共治体系,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国保险法》《上海市食品安全条例》等规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条(定义)

    本办法所称食品安全责任保险,是指以被保险的食品生产经营者因其生产经营的食品或者经营的食用农产品(以下简称食品)导致发生食源性疾病(包括食物中毒)、食品污染等危害或者有可能危害人体健康的食品安全事件,从而致使第三者人身伤亡、财产损失产生的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。

    第三条(适用范围)

    本市行政区域范围内投保人投保食品安全责任保险,保险机构开展食品安全责任保险业务,市场监管部门、保险监管部门开展食品安全责任保险相关指导和监管活动的,适用本办法。

    第四条(部门职责)

    本市市场监管部门承担下列职责:

   (一)负责食品安全责任险工作的组织推进和综合协调;

   (二)负责对生产经营食品中投保食品安全责任险的指导和相关监管工作;

   (三)实施食品安全责任险信息系统对接共享,建设全市统一的食品安全责任险信息查询服务平台,制定信息平台对接的技术要求。

    本市保险监管部门承担下列职责:

   (一)负责对保险机构的食品安全责任保险业务实施监督管理;

   (二)负责指导、监督保险行业协会开展行业自律活动;

   (三)与本市市场监管部门建立分工合作的食品安全责任保险协作机制。

    第五条(行业自律)

    本市食品和保险的行业协会提供信息交流、技术支持、宣传培训等服务,引导和督促食品生产经营者、保险机构做好食品安全责任保险工作。

    鼓励食品、保险的行业协会在食品安全风险评估、损害损失评估、责任鉴定、赔偿限额、索赔时效等方面制定团体标准,支持行业协会建立保险纠纷调解机制。

    第六条(信息共享)

    市市场监管部门负责建设食品安全责任保险信息查询服务平台,与本市保险监管部门、保险机构、相关行业协会等相关信息平台进行对接,共享食品安全责任保险信息。

    第七条(食品安全责任险种)

    鼓励保险机构依法根据食品生产经营者风险管理需求,推进与食品安全相关的保险产品和服务创新,为市场提供丰富的保险险种和多样化的保险服务方案。

    第八条(投保范围)

    列入本市高风险食品生产经营企业目录内的食品生产经营者应当根据防范食品安全风险的需要,主动投保食品安全责任保险。

    鼓励其他食品生产经营者参加食品安全责任保险。

    第九条(集中投保)

    连锁超市、连锁餐饮企业等可以由企业总部统一投保食品安全责任保险。

    鼓励行业协会、物业管理方、网络食品交易第三方平台等单位组织生产加工小作坊、食品摊贩、小型餐饮服务提供者等采取集中投保的方式投保食品安全责任保险。

    集中投保所涉及的食品生产经营者的数量、要求等事项由投保人、集中投保组织者和保险公司协商确定。

    第十条(食品安全责任保险合同示范文本)

    鼓励投保人与保险公司使用食品安全责任保险合同示范文本依法订立食品安全责任保险合同。

    第十一条(保险中介机构)

    保险中介机构应当依法提供食品安全责任保险相关保险中介服务。

    保险经纪机构可以提供下列服务:

   (一)拟订投保方案、选择保险公司以及办理投保手续;

   (二)协助被保险人索赔;

   (三)为委托人提供风险评估、风险排查、风险管理、咨询等服务。

    保险代理机构可以提供代理销售保险产品、代理收取保险费用等服务。

    第十二条(风险管理服务)

    保险机构依照食品安全法律法规规章和标准的规定,组织开展食品安全隐患排查、现场指导、宣传培训等风险管理活动,并出具风险评估报告。被保险人应当根据合同约定配合保险机构开展风险管理活动。

    保险机构发现被保险人存在食品安全隐患的,应当按照合同约定及时出具食品安全隐患排除建议书,通知被保险人进行整改,并对整改情况进行跟踪。发现重大食品安全隐患的,保险机构及时向被保险人所在地市场监管部门报告。

    第十三条(风险管理档案)

    保险机构建立被保险人的风险管理档案。档案包括以下内容:

   (一)投保人提供的包括基本信息、历史损失资料、营业额等的材料;

   (二)保险机构开展的风险管理活动情况;

   (三)食品安全隐患排除建议书及其跟踪整改情况。

    第十四条(食品安全监管)

    市场监管部门依法将辖区内食品安全高风险企业投保食品安全责任保险的情况纳入食品安全信用档案,并作为食品安全信用等级评定、分类监督管理的重要参考。

    市场监管部门依法加强对投保食品生产经营者进行事中事后监管,对于保险机构在风险管理活动和保险理赔中发现的食品安全违法行为及时进行调查处置;涉嫌犯罪的,依法移送公安机关追究刑事责任。

    第十五条(保险监管)

    保险监管部门依法对保险机构、保险中介机构等开展食品安全责任保险业务进行监督检查,发现违反《中华人民共和国保险法》或者其他法律法规规章行为的,依法予以处理。

    市场监管部门发现保险机构存在本条第一款情形的,应当及时通报保险监管部门。

    第十六条(纠纷处理)

    投保人、保险机构、受到损害或损失的第三者等因食品安全责任保险发生争议的,可以按照行业纠纷调解机制进行调解,也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

    本市探索建立食品安全保险事故责任第三方认定机制。

    第十七条(政策鼓励)

    各区可以根据实际情况,制定相关政策鼓励和支持食品安全责任保险工作。

    第十八条(实施时间)

    本办法自2019710日起施行,有效期至2021710日。 

 

信息来源:上海市市场监督管理局

2019-7-29